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6.8万人边境小城成网红 ,生态环境部91个示范市县如何双赢
作者:匿名2019-12-02 18:53:22

内蒙古自治区阿尔山市位于中蒙边境,是一个人口不到7万的边境小镇。

去年,这个小镇突然在互联网上流行起来,并成为“互联网用户打卡的地方”。从此,这个小城镇也成为第二批全国生态文明建设示范市县。

这在这个国家很少见。国家生态文明建设示范市县由生态环境部层层评选后命名,被誉为“环保黄金招牌”。到目前为止,全国只有91个市县被命名为示范市县。

记者从杜南了解到,这91个示范市县也是生态环境部建议探索“环境保护与经济发展双赢”的范例。

边境城镇的六万八千人打了网

退休后,北京的杨先生和他的随行人员计划了一个月的边境自驾游。在他们朋友的推荐下,位于中蒙边境的内蒙古阿尔山市成为了他们旅途中的一站。

阿尔山是我国重要的国有林区。在68,000人口中,森林人口占45,000人。林区转型后,阿尔山依靠林业资源和生态,努力推进环保产业的调整,特别是以旅游业为主的产业格局。

相关数据显示,2018年阿尔山市游客接待能力超过2万张标准床位;近43,000人直接或间接从事旅游业,其中14,000多人直接受雇。

去年,阿尔山市白朗镇芦村林业工人前村支书郑小林因综艺节目成为“网络红村书记”。

去年九月,郑小林的鹿苑成为《亲爱的客栈》第二季的拍摄地点。当地的生态林场和自由奔跑的鹿吸引了许多网民。一些网民说这里是“神仙住的地方”,而且“每一帧都是一幅画”。

很快,郑小林的鹿苑和阿尔山小镇就成了“网红出牌的地方”。去年冬天,两万多人去鹿村看鹿和旅游。

不要追求国内生产总值,阿尔山正在计算“生态系统国内生产总值”

阿尔山一直是中国重要的国有林区和木材生产基地。在2013年完全停止砍伐后,旅游业已经成为当地居民的“唯一出路”。

正因为如此,阿尔山在早期就特别重视生态环境的保护:林业局专门成立了一支70人的专业快速消防队,负责当地森林的保护、抚育和防火。近年来,阿尔山还连续投资10多亿元实施1036万亩自然保护工程,累计造林135万亩以上。

在促进减少污染方面,阿尔尚不遗余力地促进减少污染。兴安盟第一个启动区将逐步淘汰每小时35吨或更少蒸汽容量的燃煤锅炉。两年内,该地区的所有小型锅炉都将被禁止使用。

根据《中国森林资源报告》(2014-2018年),中国森林覆盖率最新值为22.96%,阿尔山森林覆盖率超过80%。当地环境中空气质量良好的天数比例为96%,这意味着一年365天中有350天。

杜南记者还注意到,在全国许多市县追逐gdp的同时,阿尔山正在计算“生态生产总值”(gep),以评估和分析生态系统对社会经济发展的支撑作用。

据了解,作为与国内生产总值平行的会计指标,全球经济展望侧重于生态系统的运行,而后者侧重于经济系统的运行。

有数据显示,阿尔山市生态系统总产值达到544.44亿元,是2018年区域总产值17.1亿元的31倍以上。

阿尔山在发展旅游业的同时,也在探索港口经济的发展。据悉,2018年进出被国务院列为72个边境国家级港口的阿尔山-尚吉特港的人数将达到3039人,进出口货物将达到7300多吨,价值500多万元。游客人数将超过5万,旅游收入将达到150万元。

据当地统计,环保投资和旅游业发展也呈现出“互利良性循环”:2014年,阿尔山小镇接待游客197多万人;到2018年,当地游客总数将达到431.8万人。今年前8个月,游客人数接近320万,旅游收入超过42亿元。

“国家生态文明建设示范市县”即将启动第三批评选命名工作。

长期以来,环境保护和经济发展一直是一对与外界不可调和的矛盾。

2017年9月至2018年底,生态环境部公布了两批91个国家生态文明建设示范市县。介绍91个示范市县探索“环境保护与经济发展双赢”的思路和经验。

这91个示范市县被划分为全国26个省。其中,更多的市县被命名为经济发达的省份,如东南沿海。名字最多的省份是浙江省,共有11个市县被命名,其次是福建省的10个市县,江苏省的9个,广东省的8个。此外,江西有6个,安徽5个,四川5个,云南4个,湖北、广西、贵州和西藏3个。

中国环境科学研究院生态研究所总工程师韩魏勇研究员分析了这91个示范市县的创建路径,发现建立国家生态文明示范市县基本上有三种模式,即以生态旅游等绿色产业为核心的绿色驱动模式;五位一体制度得到推进,生态环境保护、经济发展和文化体系建设相对平衡。生态环境保护的主导模式是通过生态环境保护确保生态产品的产出,促进生态质量的提高。

对当地人来说,获得“全国生态文明建设模范市县”的称号不是一个终身的体系,而是动态的管理。

“所有权的有效期为成功申请后3年。如果称号设立地的生态环境质量明显退化,发生严重和特大环境突发事件或生态破坏事件,或者称号接受生态环境部的采访、监督和批准,并在3年内实施区域审批限制,称号将随时撤销。”韩魏勇介绍。

阿尔山市委常委、副市长高伟表示,在生态文明示范城市建立之初,地方政府发布了一系列文件,这些文件与环境保护工作一起被纳入到镇、街道办事处和市政府相关部门的年度考核中,实施了环境保护“一票否决”制度。

此外,他还表示,阿尔山将在三个方面继续巩固和扩大生态文明建设成果:加强生态环境建设和保护,打好污染防治战,全面优化城市发展环境。

如建立污染地块清单、开发利用负面清单、完善生态文明评价机制、全面实施生态环境损害终身问责制度、鼓励和支持阿尔山管辖下的四个镇建设特色镇、促进特色镇发展等。

记者注意到,随着近年来“绿水青山是金山银山”理念的深化,创建国家生态文明建设示范市县的热潮正在兴起。许多市县都以此为目标。据生态环境部最新消息,第三批国家生态文明建设示范市县和“两山”实践创新基地将于近期启动评选命名工作。

(采访/杜南记者李飞)

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